Rapporten tilhører rapportseriene Concept rapport.
Denne rapporten gir en evaluering av to statlige investeringstiltak: veiprosjektet E18 Bjørvika og Nytt Operahus. Begge er elementer i det som omtales som Byutvikling Bjørvika, og de bør derfor ses i sammenheng. E18 Bjørvika med senketunnel skulle bidra til at byen tok fjorden tilbake. Nytt Operahus skulle gi en lokomotiveffekt i forhold til andre kulturinstitusjoner. Koblingen mellom prosjektene var imidlertid tidvis svak i tidligfasen. Beslutningsprosessene for begge prosjektene har vært preget av en komplisert koalisjonsdannelse, men koalisjonene var nødvendige for å få realisert prosjektene.